Solution fondée sur la nature compatible ?

Dans un contexte de changement climatique et, en particulier, de pressions sur la ressource en eau, il devient essentiel pour les territoires en quête de résilience de rechercher des solutions capables de répondre simultanément à plusieurs défis sociétaux et environnementaux.

La gestion des eaux pluviales à la source peut ainsi devenir un levier pour favoriser la biodiversité, améliorer le cadre de vie, lutter contre les îlots de chaleur et préserver la ressource en eau.

Les impacts climatiques vont s'accentuer rapidement, ils s’accompagneront aussi de conséquences économiques. L'option d’adaptation, pour les collectivités, les entreprises et les foyers, est donc de choisir, dès aujourd'hui, des aménagements multifonctionnels capables de résoudre un ou plusieurs problèmes sans en aggraver un autre.

Pluviac a été conçu dans cet esprit. Conscient des enjeux et pragmatique, il met en avant des solutions fondées sur la nature « compatibles » et conserve au besoin certaines solutions grises.

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Les solutions grises

A minima retrouver une perméabilité des sols urbains pour gérer les eaux pluviales

La gestion qualitative consiste à maintenir, améliorer ou ne pas dégrader la qualité physique, chimique et biologique de l’eau grâce aux capacités de filtration et de dépollution des sols avant son infiltration vers les nappes ou son retour aux cours d'eau. Les dispositifs techniques de stockage, d'infiltration et de dépollution peuvent également renforcer ces fonctions inhérentes aux écosystèmes.

La gestion quantitative s’attachera à limiter les effets de trop ou de trop peu d’eau. Les solutions durables et grises proposées par Pluviac infiltrent l’eau au plus proche de l’endroit où elle tombe pour éviter les ruissellements et diminuer les risques d'inondation, mais aussi stockent l'eau dans les sols pour mieux faire face aux périodes de sécheresse.

Revêtement gravillonné drainant pour parking à vélos – Lyon (69)

Ainsi, pour Pluviac, les solutions grises correspondent aux aménagements qui répondent à un enjeu de gestion des eaux pluviales, et permettent l’infiltration de l’eau, mais qui ne mobilisent pas ou trop peu la biodiversité. Ces solutions sont les seules de l’outil à être plutôt monofonctionnelles. Ce ne sont pas des solutions considérées comme « fondées sur la nature compatibles », tel que l’exprime le macaron rouge « SfN non compatible » ajouté aux fiches Solutions concernées.

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Les solutions fondées sur la nature « compatibles »

Les autres solutions durables ont été intégrées à l'outil Pluviac dès lors qu'elles apportent au moins un second bénéfice en complément de la gestion des eaux pluviales.

Si l’on considère que gérer l’eau de pluie en milieu urbain consiste précisément à limiter le ruissellement, cause de nombreuses inondations dans les milieux artificialisés, alors de nombreuses solutions contribuent à l'adaptation au changement climatique de fait. Les solutions d’aménagement s’appuient les fonctions écologiques des bassins, mares et les sols, et visent à les recréer au moyen des procédés du génie écologique. Cela, contribue à tamponner les précipitations futures dans leur intensité et leur fréquence et en limiter les conséquences.

Les inondations ont plusieurs causes qui se combinent quelquefois : le ruissellement et la montée en charge des réseaux qui ne sont plus aptes à gérer l’accroissement rapide des flux, la montée des eaux marines, et le débordement de cours d’eau. Pour ce dernier, le risque inondation est usuellement évalué par rapport aux crues historiques. Comme le rapporte le Cepri dans son guide « les Solutions d’adaptation fondées sur la nature pour prévenir les risques inondation », de nombreux retours d’expériences des collectivités en charge de la prévention du risque inondation, ne se projettent pas encore dans la dimension prospective d’un avenir climatique aux risques augmentées.

Dans ces cas, la solution d’aménagement de gestions des eaux pluviales affirmera un caractère d’autant plus « durable » qu’elle anticipera le dérèglement climatique en prenant en compte le régime des précipitations futures, et les intégrera dans son dimensionnement.

Les solutions présentées par Pluviac visent à répondre au minimum à ces 2 enjeux : la gestion des eaux pluviales et l'adaptation au changement climatique, auxquels peuvent s'ajouter d'autres bénéfices environnementaux, sociaux ou territoriaux.

Noue écologique arborée arbustive

Certaines solutions durables peuvent être considérées comme assimilées ou compatibles avec les solutions fondées sur la nature (SfN). Elles répondent alors à un critère supplémentaire : celui du gain net en la biodiversité. Dans Pluviac, le logo « compatible SfN » indique qu'une solution intègre la biodiversité à un niveau suffisant pour être considérée comme compatible avec cette approche.

On passe ainsi d'une logique fondée sur deux critères — gestion des eaux pluviales et adaptation au changement climatique — à une approche intégrant au moins trois dimensions : gestion des eaux, biodiversité et adaptation au changement climatique.

Toutes les solutions végétalisées apportent-elles systématiquement ou pas une contribution à la biodiversité, et aident-elles à relever les défis liés à sa conservation ? Tous les types de végétalisation ne se valent pas en termes de biodiversité et ne contribuent pas à la restaurer ou la conserver avec la même efficacité. Selon Pluviac, ce sont les solutions avec une végétalisation qualifiée d’écologique (noue écologique, bassin sec écologique, …), où se superposent plusieurs strates, herbacées, arbustives et arborées, qui répondent le mieux au défi de restauration des milieux naturels urbains. On pourra parler de renaturation.

Les solutions fondées sur la nature : une ambition plus affirmée

Les solutions fondées sur la nature, au sens strict, conformément à la définition internationale établie par l'UICN en 2016, sont évaluées à partir de huit critères et de leurs indicateurs associés. Les Solutions fondées sur la Nature sont définies comme :
« les actions visant à protéger, gérer de manière durable et restaurer des écosystèmes naturels ou modifiés pour relever directement les défis de société de manière efficace et adaptative, tout en assurant le bien-être humain et en produisant des bénéfices pour la biodiversité ».
Les Solutions fondées sur la Nature se déclinent en trois types d’actions, qui peuvent être combinées dans les territoires et avec des solutions d’ingénierie civile :

La préservation d’écosystèmes fonctionnels et en bon état écologique ;
L’amélioration de la gestion d’écosystèmes pour une utilisation durable par les activités humaines ;
La restauration d’écosystèmes dégradés ou la création d’écosystèmes.

Les solutions fondées sur la nature – UICN Comité Français | Préserver la biodiversité

Pour concevoir des projets véritablement alignés avec le concept des SfN, voici les 8 questions / critères auxquels répondre :

8 questions clés à se poser pour mettre en œuvre des Solutions fondées sur la Nature

A quel défi sociétal répond ce projet ?
En quoi ce projet est-il favorable à la biodiversité ?
Quels types d’action s’appuyant sur la nature sont mis en œuvre ?
Quel est le dimensionnement spatio-temporel des actions décrites en Q3 ?
Comment sont pris en compte les coûts et bénéfices potentiels du projet au sein du territoire ?
La gouvernance du projet permet-elle une association élargie et transversale des acteurs locaux ?
Le projet est-il conçu de manière adaptative ?
Le projet est-il partagé et disséminé ?

Les recherches menées sur des projets exemplaires montrent toutefois que peu d'aménagements répondent aujourd'hui à l'ensemble de ces critères et son cortège d’indicateurs. Cette définition doit donc être envisagée moins comme une catégorie rigide que comme une ambition à atteindre, et à inscrire dans le temps.

Cette ambition implique notamment de prendre en compte la participation citoyenne, la gouvernance, l'évolution des projets dans le temps et l'espace, ainsi que leur changement d'échelle. Ainsi, un projet ponctuel, comme la végétalisation d'une ou deux cours d'école, ne constitue pas à lui seul un véritable plan d'adaptation et donc pas une Solution fondée sur la Nature au sens strict. En revanche, un programme pluriannuel visant progressivement la transformation de l'ensemble des cours d'école d'une commune ou d'un territoire peut pleinement s'inscrire dans une stratégie d'adaptation fondée sur la nature. Autre exemple, la métropole de Lyon a expérimentée et financée dans le cadre du projet Artisan, « les arbres de pluie ». Les expériences concluantes au niveau économique, sociétal et de la biodiversité, ont motivées la rédaction d’un guide de l’arbre de pluie destinée aux communes de la métropole, qui peuvent initier leur propre projet…

L'échelle géographique et temporelle est donc essentielle : certains critères peuvent ne pas être réunis dès le lancement d'un projet, mais constituer une trajectoire à atteindre progressivement.

En conclusion, l’approche adopté par Pluviac rejoint la logique du rapport Nexus de l'IPBES, souvent qualifié du « GIECC de la biodiversité », qui souligne l'importance des interconnexions entre les différents enjeux environnementaux et sociaux. Il ne s'agit donc pas seulement de résoudre le problème auquel un aménagement est initialement destiné, mais de veiller à ce que la réponse apportée n'aggrave pas d'autres enjeux et, lorsque cela est possible, produise plusieurs bénéfices simultanément.

C'est cette recherche de multifonctionnalité, de complémentarité et d'adaptation dans le temps qui guide la conception de Pluviac : donner à chacun les moyens de choisir, dès aujourd'hui, des solutions capables de répondre aux défis de demain.

Au-delà de la distinction entre solutions grises, solutions assimilées et solutions fondées sur la nature, l'enjeu de Pluviac est avant tout de faire évoluer la manière de concevoir les aménagements de gestion des eaux pluviales afin de mieux faire face aux différents défis auxquels les territoires sont confrontés.